Die Hochschulen brauchen jetzt Klarheit

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ES WAR DER 3. Mai 2019: Bund und Länder einigen sich auf die drei Pakte zur Wissenschaftsfinanzierung. Ein wichtiger Tag auch für mich persönlich: Seit Beginn des Qualitätspakt Lehre (QpL) bin ich dabei, habe 2010/11 mit den Gremien und der Hochschulleitung den Antrag unserer Hochschule erarbeitet, nach der Förderzusage wurde ich Projektleiter. Da war ich im Mai natürlich hocherfreut, dass von 2021 jährlich 3,76 Milliarden Euro fließen sollen.

Am 6. Juni wurde dann die Verwaltungsvereinbarung beschlossen, und auf der Webseite des BMBF steht ganz klar: "Im Zukunftsvertrag, der dauerhaft gilt, steht daher nicht mehr die Ausweitung der Studienkapazitäten, sondern die Qualität von Studium und Lehre im Mittelpunkt."

Qualitätspakt Lehre bewilligt wurde. Super, denke ich, es geht weiter! Mehr als ein Jahr, bevor die erste Projektphase endet, kann unsere Hochschule planen, und die Kolleginnen und Kollegen aus unserem Projekt wissen, dass sie weiter beschäftigt werden.  

Aber dann fing die Uhr an zu ticken. Im Januar 2016 hatten wir letzte Nachfragen zu unserem Antrag beantwortet, es folgte monatelanges Warten. Im Juni 2016 kamen plötzlich nochmal Rückfragen des Projektträgers zu einzelnen Personalkosten, die wir umgehend beantworteten. Einen rechtsverbindlichen Förderbescheid erhielten wir im Gegenzug nicht. Im Sommer häuften sich dann die Fragen der befristet beschäftigten Personen, das Unverständnis wurde lauter: Die MitarbeiterInnen wollen wissen, warum sie trotz Projektzusage im November des Vorjahres noch keine Verlängerung ihrer befristeten Verträge erhalten hatten.

Vor der letzten Verlängerung mussten die
Beschäftigten den Weg zum Arbeitsamt antreten

Anfang September 2016, drei Monate vor Ende des Beschäftigungsvertrags, mussten sie den Weg zum Arbeitsamt antreten. Am 28. September 2016, zehn Monate nach der Bewilligung unseres Antrages, kam dann endlich der rechtsverbindliche Förderbescheid, und die Hochschule konnte im Oktober 2016 die Verträge verlängern. Ein Happy-End? Nur wenn man die monatelange Unsicherheit verdrängt.

Bitte verstehen Sie mich nicht falsch: Ich will nicht über die Vergangenheit klagen, sondern mir geht es um die Zukunft. Auch jetzt haben wir die prinzipielle Förderzusage für den Zukunftsvertrag, und die Zeit vergeht, ohne dass etwas Sichtbares passiert. Ich als QpL-Projektleiter, aber vor allem die befristet beschäftigten Kolleginnen und Kollegen haben die Erwartung, dass Fakten geschaffen und sie über den aktuellen Stand informiert werden.

Zumal etwas Entscheidendes anders ist als 2015: Diesmal steht das Geld nicht allein für den Qualitätspakt Lehre zur Verfügung, sondern die Mittel aus dem Zukunftsvertrag sollen sowohl Quantität (Hochschulpakt) als auch Qualität (QpL) fördern. HRK-Präsident Peter-André Alt berichtete neulich im Interview, einige Länder versuchen "die eigene Kofinanzierung möglichst gering zu halten". Wie wird da die Aufteilung sein? Können wir die Maßnahmen des Qualitätspakt Lehre überhaupt weiterführen?

Was auf dem
Spiel steht

Der Qualitätspakt Lehre hat viel bewirkt. Bei uns an der Hochschule haben wir Studierwerkstätten eingerichtet, ein Lehrformat zum begleiteten Selbststudium für Bachelor-Studierende im ersten Studienjahr. In allen Studiengängen gehen Lehrveranstaltungen zur projektbasierten Lehre über, in MINT-Studiengängen genauso wie in der BWL, wo Studierende sich Inhalte selbst erarbeiten und als Buch veröffentlichen. Und die Unterstützung zum wissenschaftlichen Schreiben wird so stark nachgefragt, dass wir in der zweiten Projektphase dafür eine weitere Stelle eingerichtet haben. Dazu Brückenkurse, Tutorien, hochschuldidaktische Weiterbildung und noch einiges mehr.

Studierende nutzen und schätzen die Unterstützung. Dies gilt in der Breite, wenn Studierende durch Projekte theoretische Inhalte besser verstehen. Und es gilt im Einzelfall, wenn Zeit für persönliche Beratung vorhanden ist, um individuelle Hindernisse beim Studienstart zu überwinden. Wir konnten in den vergangenen Jahren vielen Studierenden helfen, die dadurch letztendlich ihr Studium geschafft haben, oftmals mit sehr guten Noten. Externe Evaluation bestätigt die positive Wirkung, und als weiteren Beleg gab es 2018 den Ars legendi Fakultätenpreis Chemie für die Studierwerkstatt.

Was jetzt
passieren sollte

Gute Lehre braucht aber verlässliche Bedingungen. Für die Hochschulen ist es darum essentiell wichtig, Anfang 2020 zu wissen, über wie viel unbefristetes Budget sie vom 1. Januar 2021 verfügen werden. Die Gesamtfördersumme steht doch seit einem halben Jahr fest, und es gibt Kriterien für die Verteilung auf die Länder. Es muss doch möglich sein, dass auf die einzelnen Hochschulen herunterzurechnen. Vielleicht muss man nach Hochschultyp differenzieren und zur Vermeidung von Härten noch etwas justieren, aber das sollte bei gutem Willen in einem halben, Dreivierteljahr machbar sein.

Für NRW hat Ministerin Pfeiffer-Poensgen bislang einen Betrag von gut 50 Millionen Euro angekündigt, der aus dem Länderanteil des Zukunftsvertrags stammen soll. Allerdings hat NRW einen Anteil von 27 Prozent der deutschen Studierenden. Die Verteilung der 3,76 Milliarden Euro berücksichtigt etwas andere Parameter, aber als grobe Schätzung ergeben sich damit etwa eine Milliarde Euro aus dem Zukunftsvertrag, wovon die bislang versprochenen 50 Millionen nur einen Bruchteil ausmachen.

Als weiteren offenen Punkt nannte HRK-Präsident Alt in seinem jüngsten Interview die Verpflichtungserklärungen, die die Länder für den Zukunftsvertrag abgeben müssen. Auch hier liefert die Verwaltungsvereinbarung eine gute Vorlage. Die Anlage nennt etliche Maßnahmen und Indikatoren, die in den Erklärungen adressiert werden sollen und die nach meiner Meinung gut ausgewählt sind. In vielen dieser Maßnahmen erkenne ich die Erfahrungen aus dem Qualitätspakt Lehre wieder. Die Länder können, wenn gewünscht, noch Prioritäten setzen oder einzelne Maßnahmen ausklammern, aber auch das sollte eigentlich kurzfristig möglich sein. Auch eine Balance zwischen Quantität und Qualität kann man rationalerweise in einem vernünftigen Zeitraum finden. Oder verstehe ich etwas komplett falsch?

Was ich verstehe: Wenn wir im Sommersemester keine Klarheit haben, sehe ich die Weiterführung der Maßnahmen des Qualitätspakt Lehre gefährdet. Das wäre ein schwerer Rückschlag und eine nachhaltige Demotivation für alle, die sich für die Qualität der Lehre einsetzen. Ein schwerer Rückschlag wäre es auch für die Studierenden, wenn viele unterstützende Lehrangebote und Betreuungsmaßnahmen entfallen müssten.

Das wäre doch ein wirklicher "Zukunftsvertrag" für alle, die seit Jahren "Studium und Lehre stärken": Wenn sie mit einem unbefristeten Arbeitsvertrag in unbeschwerte Sommerferien gehen könnten. Das Geld ist doch zugesagt.

Zukunft verpflichtet

Wer wird Träger der neuen Organisation für die Hochschullehre? Wann erfahren die Hochschulpakt-Beschäftigten, was aus ihren Stellen wird? Und wie ehrlich sind die Länder bei der Kofinanzierung des Zukunftsvertrages? Wenn sich am Freitag die GWK-Minister treffen, sind die Erwartungen an die Runde mal wieder groß. (04. Dezember 2019) >>>